2015年，利川市凉雾乡村民喻某等4人在未取得林业主管部门批准的情况下，在该乡九渡村占用1612.4平方米林地合伙开山采砂并修建淘砂场。2015年12月10日，林业主管部门对喻某违法使用林地的行为作出了行政处罚，责令其恢复原状并处以16124元罚款。喻某对行政处罚不服到处上访，认为采砂场是4人合伙的，林业主管部门仅对其一人处罚，不合理不公平，但一直未得到解决。行政机关多次催告喻某履行义务无果，亦未在法定期限内申请人民法院强制执行，导致被破坏的森林资源未得到恢复，大面积土地裸露状态持续数年，生态环境遭到破坏。
四人违法，为何只处罚一人？
利川市检察院受理了喻某的监督申请后，通过实地走访，向喻某及附近村民了解情况，并审查了行政机关执法卷宗后发现，毁林采砂和修建淘砂场的违法行为是喻某等4人合伙实施的，而林业主管部门仅对喻某给予处罚，遗漏了其他3名违法行为人，行政处罚明显存在不当。同时，根据《中华人民共和国森林法(2009修订)》第二十三条“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为......”，喻某等人毁林采砂的行为违反了该禁止性规定，应当依据《中华人民共和国森林法实施条例（2011修订）》第四十一条的规定予以处罚。然而，林业主管部门依据《中华人民共和国森林法实施条例（2011修订）》第四十三条规定作出行政处罚决定，系适用法律错误，应当依法改正。
为促进依法行政，规范行政执法，利川市检察院依法向林业主管部门发出检察建议，督促其纠正该行政处罚一案的错误。行政机关采纳了检察机关的建议，依法撤销了对喻某的行政处罚决定。
行政处罚撤销后，受损的生态环境谁来恢复？
因行政处罚一直处于“空转”未执行，现错误的行政处罚虽被撤销，但案结事未了，被破坏的森林资源谁来修复？为服务保障乡村振兴，使案件得到实质性化解，该院将“恢复性”司法理念融入办案过程中，通过以案释法，耐心细致的向喻某等4人释法说理，提高生态环境和自然资源的保护意识，最终消除了当事人的抵触情绪。喻某等人意识到占用林地采砂、淘砂的违法行为损害了生态环境，行政处罚虽然已撤销，但喻某等人愿意继续承担补植复绿的生态环境修复责任，并签订了承诺书，表示息诉罢访。今年3月份，喻某等人主动拆除闲置采砂场，并植树种草，才有了如今的景象。
至此，该起持续5年的行政纠纷得以圆满化解，同时，该案作为典型案例，在湖北省检察院行政争议实质性化解专栏中被采纳。
