关键词：非法狩猎 保护庄稼 补偿
近年来，由于政府对生态的重视，退耕还林，禁止乱砍乱伐等生态保护措施的实施，山林生态得以恢复，丛林野生动物也逐渐增多，提高了生态环境质量，维护了生态平衡。野生动物的增多给生活在山里，靠种地为生的老百姓也带来烦恼，因为野生动物的增多，一些土地的庄稼经常会被野猪等野生动物破坏，给农民造成损失。一些村民为自救，就购买捕猎野兽的夹子或者使用其他捕猎方式，防止野兽破坏庄稼，捕获野兽，从而触犯法律，我们可以称这种非法狩猎的行为为防御式狩猎，即为了防御而猎捕野生动物。
本文以来凤县非法狩猎犯罪情况为例，分析现状，通过找出防御式非法狩猎与普通非法狩猎的区别，探讨如何处理防御式非法狩猎的行为。以期达到能够既保护农民收入，又保护野生动物，人和动物和谐共生，打造良好的农村生态环境，造福人民的目的。
一 、现状
以湖北省来凤县为例，来凤县是一个典型的小山城，森林覆盖率高，来凤县是在全县域范围内禁猎野生动物的。很多耕地都是紧挨着山林，最容易发生野生动物破坏庄稼的事件，加上人均耕地少，庄稼一旦被破坏，就会影响农民收入，无奈之下只有想办法进行防御。2018年至2021年3月，来凤县共计21件非法狩猎案，其中9件是因为庄稼被毁坏而捕杀野生动物，约占所有非法狩猎案的的43%，这9件案件中，有2件因情节轻微作相对不起诉处理，其余全部提起公诉。如果政府能够实施相应的补偿机制并进行宣传，那么这9件案件完全可以避免的，被告人也不会因为保护庄稼猎捕野生动物而受到刑法追究，同时也可以节约司法资源。
《中华人民共和国野生动物保护法》（2018年修正）第十九条规定“因保护本法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖人民政府制定。有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害保险业务……”
但目前为止，来凤县乃至恩施州政府并没有制定具体可行的补偿措施，一些乡镇，村级领导甚至不知晓野生动物破坏庄稼后农民可以获得补偿。没有宣传，农民自然也不知晓这一政策。
全国也有地方存在补偿机制，但申请繁琐，补偿标准低，如2020年11月20日，人民政协报载“宝鸡市自2019年冬季以来，这个区域已经由250多亩小麦、50多亩油菜、200多亩玉米遭到破坏，造成群众经济损失10余万元。群众反映，目前对野生动物危害群众农作物经济补偿的申请程序繁琐，补偿标准偏低。”
二、防御式非法狩猎与普通非法狩猎的区别
主观上，二者都是为猎捕野生动物。但防御式非法狩猎并非主动猎捕野生动物，而是因为农田毁坏，财产受到威胁被动防御。这种防御又不同于正当防卫，正当防卫是指“对正在进行不法侵害行为的人，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。”强调的是防卫的时效性。而庄稼被野猪等野生动物毁坏往往是农民没在场的情况下，后来发现才采取设置捕猎夹等防御措施。普通非法狩猎则在主观上积极主动实施猎捕行为，希望猎捕更多的野生动物或食用，或获利。
客观上，防御式非法狩猎与普通非法狩猎都实施了猎捕的行为，猎捕到野生动物。但二者也有区别。一是猎捕范围不同，防御式非法狩猎仅仅在田间地头，或离田土较近的路边放置捕猎装置，野生动物“愿者上钩”。普通非法狩猎猎捕地点不定，猎捕范围较广，属于主动猎取野生动物的行为；二是猎捕方式不同，防御式非法狩猎往往是采取放置猎捕装置的方式，目的是驱赶野生动物。普通非法狩猎则采取的猎捕方式具有多样性，比如猎枪、陷阱、电击等方式；三是猎捕结果不同，防御式狩猎猎捕的野生动物种类比较少，限于野猪、狸猪等喜欢偷食庄稼的动物。普通非法狩猎猎捕的野生动物则具有多样性，这是与捕猎者的动机密切相关，山中打猎，遇到什么都会打什么。
显而易见，防御性非法狩猎的危害性远小于普通非法狩猎的危害性。
三、针对防御性非法狩猎的几点对策
（一）建立健全补偿机制
党中央近年来重视生态文明建设，野生动物保护也是生态文明建设中的重要一环。人与自然和谐共存是我们建设生态文明的目标。防御式非法狩猎虽然危害性不大，但也伤害了野生动物，触犯了法律。如何既保证农民不受损失，又保证野生动物的安全呢。对受损失的农民进行补偿，无疑是一种最好的方式。因此，建议森林覆盖面积较大的政府，基于《中华人民共和国野生动物保护法》的规定出台相关具体的补偿措施，如根据受损害程度进行评估后给予相应的补偿。该补偿措施一定要具有针对性、可实施性、补偿的及时性。使农民在收到损失后能够第一时间反映诉求，得到补偿，便不会费尽心机去防御、猎捕野生动物。
（二）对防御性猎捕行为予以从轻处罚
刑法的目的在于惩罚犯罪，保护人民。如果人民的财产受到损失，出于自救猎捕野生动物，刑法对其再加以严惩，不符合罪责刑相适应原则。因此，在司法实践中，对于纯粹以防御为主的猎捕野生动物的行为，在事实清楚，证据确实、充分的情况下，予以从轻处罚是非常必要的。
（三）利用乡村振兴的契机，发展产业型农业
第一，改变耕作方式，种植经济作物。乡村振兴，包括经济振兴，生态文明振兴等。事实上，在山村，由于农田面积小、土壤不肥沃、地势受限无法机械种植等原因，农民播种粮食作物需要投入大量的劳动力，收成却不大，投入和产出不成正比。政府可以通过乡村振兴，引进产业化种植，种植不受野兽欢迎的经济作物如绿茶、藤茶等方式，这样既可以防止野生动物的破坏，又能增加当地农民的经济收入。
第二，设置保护性屏障。对于可能遭受野兽动物偷食的作物如红薯、玉米、高山土豆，可以在规模化种植后，设置钢丝网等屏障，保护农作物免收损害。
以上措施的实施，需要政府主导，各界参与。不是一朝一夕可以完成。但只要我们本着建设好生态文明的坚定信念，必定能够实现人与自然和谐共生，保护生态最终惠及民生的目的。
