酉水河蜿蜒向前流淌，滋养着沿河两岸的人们。湖北省来凤县和湖南省龙山县隔河相望，一衣带水，两县山同脉，水同源，文同根，民同族。近年来，两城经济文化交流不断加强，经济协作不断深化，形成“龙凤呈祥”的良好局面。2011年10月，国务院批准成立武陵山龙山来凤经济协作示范区，成为全国14个集中连片地区中唯一设定的跨省经济协作示范区。
两县的社区矫正人员总数接近800人，其中很多社矫对象涉及到经常往返于来龙二县之间进行生产生活。如何在有效进行社区矫正监管的同时，更多地为社矫对象尤其是涉营商社矫对象在两县从事经营活动提供便利的问题便摆在了两县司法工作人员面前。
为解决来龙两县在社区矫正执行上的协作配合以及社矫对象跨县经营活动受限问题，探索建立社区矫正工作跨区域协作机制，2024年7月10日，来凤县检察院、龙山县检察院、来凤县司法局、龙山县司法局分管刑事执行和社区矫正工作的分管领导、部分司法所所长、刑事执行检察干警齐聚来凤县司法局调研座谈，双方充分协商达成共识，初步确立了建立跨区域社区矫正工作协作机制。
“一名社矫对象到用手机签到打卡的时候手机信号显示还是龙山的信号，等到确认的时候却变成了来凤的信号，此时系统显示越界了，存在信号外溢的情况。我们必须进行核查并写说明，但实际上并没有越界。”龙山县石羔镇司法所所长向珍在座谈会上说到。
“我们所一名70多岁社矫对象到龙山一座山上养牛，吃住均在山上，但每次打卡显示地点为来凤，系统提示越界。在实际核查中，并没有越界。系统设置越界范围的距离如何确定？龙山的社矫对象呢能否到来凤县城内从事生产经营活动呢？”龙山县洗洛镇司法所所长李蓉提出这些问题。
“在公益劳动、法治教育以及干部交流学习上、突发应急事件联合处置上能够更多的加强合作？”来凤县三胡乡司法所所长唐浪问到。与会人员就平时社区矫正工作中遇到的问题进行了交流发言。
来凤县人民检察院分管刑事执行工作的副检察长郭炯结合“检察护企”专项活动，就探索建立跨区域社区矫正工作协作机制进行了发言，并对来凤县检察院和来凤县司法局在2023年出台的《来凤县涉市场主体社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理办法》进行了解读。该管理办法明确了湖北省来凤县的涉市场主体社矫对象可以在湖南省龙山县县城之内活动，一般无需审批。经统计，2023年至今来凤县共有80多名涉营商社矫对象经常往返来凤、龙山两县从事经营活动。
下一步，两县四单位将出台武陵山龙山来凤经济协作示范区跨区域社区矫正工作协作机制协议，在重大案件预警通报会商处置、突发应急事件联合处置、干部交流学习、跨区域联合执法联络、社区矫正联席会议等方面形成机制。打通跨区域社区矫正工作最后一公里，方便矫正对象正常生产经营活动，有效解决“衔接难”、“执行难”问题，共同推动湘鄂相邻两省龙凤经济协作示范区社区矫正工作共建共治共享。
